宝塚市議会 2020-12-09 令和 ２年第 ６回定例会−12月09日-04号
ほかにも公共施設において施設内容や機能の見直し、総収入における市民税の減少、総支出における、特に税収の減少は、財政支出に多大な影響を与え、行政サービス水準を低下させることが懸念されます。
ほかにも公共施設において施設内容や機能の見直し、総収入における市民税の減少、総支出における、特に税収の減少は、財政支出に多大な影響を与え、行政サービス水準を低下させることが懸念されます。
ほかにも、小・中学校の統廃合や、多くの公共施設において施設内容や機能の見直し、ひいては総収入における市民税の減少、総支出における扶助費の割合の増加などが想定され、特に税収の減少は財政支出に多大な影響を与え、行政サービス水準を低下させることが懸念されます。 そこでお伺いします。 質問事項１、宝塚市における地方創生応援税制、企業版ふるさと納税について。
人口減少により若者や生産年齢人口の減少が進めば、税収入等の減少によって行政サービス水準の低下を招くだけでなく、個人消費の縮小や労働力の確保が困難になるなど、さまざまな影響を及ぼすことが考えられます。一方で、ＩｏＴやビックデータ、人工知能などの産業技術革新が進み、自動運転を初めさまざまな分野での自動化や効率化が進んでいくことも期待されます。
また、地方交付税については、地方自治体間の財源の不均衡を調整し、全ての地方自治体が一定の行政サービス水準を維持し得るよう財源を保障する見地から、国税として国がかわって徴収し、一定の合理的な基準により再配分するものであり、税源の偏在性の小さい地方税体系を構築することで都市と地方が支え合う社会を目指そうとするものです。
人口減少によって、地方のまち、生活に与える影響として、生活関連サービスの縮小、税収減による行政サービス水準の低下、地域公共交通の撤退・縮小、空き家・空き店舗の増加、地域コミュニティーの機能低下が考えられ、さらに人口減少による地方のまち、生活へのそれぞれの影響は、生活利便性の低下や地域の魅力の低下を通じて、さらなる人口減少を招くという悪循環に陥ることが考えられています。
行政サービス水準の観点から各自治体と比較・勘案をいたしましても、伊丹市は平均をやや上回る水準であり、職員総数において充足しているものと考えております。
基本計画段階における新庁舎の規模はあくまで現在の人口と行政サービス水準を提供できる床面積を確保したものです。今後、人口の減少に伴い行政サービス提供量が減少し必要とする執務スペースが縮小した場合には、その余剰面積の活用方法として、例えば新庁舎よりも先に建物寿命が到来する防災センターやその他の公用施設、あるいは住民福祉の増進の用に供される公共施設の複合化の受け皿として機能するものと考えております。
「地域自治・地域内分権に関する先進都市の事例研究」について 少子高齢化など社会情勢の変化に伴い、基礎自治体の業務量は増大する一方で、その財政基盤は税収の減少などによる脆弱化が予想されており、このままでは、近い将来、現行の行政サービス水準を維持することが困難になると危惧されている。
人が居住地を選択する場合に、関西圏の近隣自治体間において、居住環境や行政サービス水準にそれほどの差があるわけではありません。それが居住地選択の決め手となることは考えにくいでしょう。むしろそれよりも、子供のころの西宮というまちでの育ちの記憶が美しいものや誇らしいものであることこそが決め手となり得ると考えています。
そのため、このままでは近い将来、現行の行政サービス水準を維持することが困難になると危惧されています。 そのような状況を背景として、既に多くの基礎自治体では、地域住民との協働や住民自治の拡大などを含む地域内分権など、新しい地域行政のあり方についての検討や実践を始めています。
◎副市長（佐藤徳治君） そういう直接的な調査ではございませんが、御案内のとおり、社会人経験枠の採用をさせていただいた経過の中で、我々とともに行政サービス水準を支えてくださっている臨時的任用職員、あるいは嘱託職員の皆さん方に、個別の御案内を申し上げました。 ○議長（畑中俊彦君） 森議員。
◎後藤 財政基盤部長 臨時財政対策債は、議員御案内のとおり、地方交付税の代替として発行が認められているものでございまして、地方交付税というのは基準財政需要と収入の差額ということでございますので、必要な行政サービス水準を維持するためには必要な財源の一部が臨時財政対策債でございますので、当然に今後も発行可能額については発行させていただくというふうに考えております。
また、これまで、健全な財政運営を維持するため、決算収支の黒字継続や健全化判断比率等の適正化に努めるとともに、市債（借金）残高の縮減と基金（貯金）の充実に取り組んできましたが、平成27年度以降は、一般財源（普通交付税）が大幅に減少し、収支不足（赤字）が見込まれるため、行政サービス水準の見直しなどさらなる行財政改革の取り組みを推進し、多様な市民ニーズや社会情勢の変化に対応できる行財政構造を構築することが
いよいよ３年後の平成27年度から特別措置の期限が終了いたしまして、丹波市本来の財政規模に応じた行政サービス水準への転換が課題となる今、御提案の行政サービスについては、拡充、継続していくことは難しいとこのように考えております。なお、地域経済の活性化や地域課題の解決に向けた取り組みについては、地域振興基金を活用した施策として、新年度予算の中で検討していきたいとこのように考えております。
昨年の２８小学校区で開催された市長懇談会で、参加者に配付された平成２３年度６月時点の財政状況の試算においては、今後、行政サービス水準を維持したまま計画されている大型事業を実施する場合、平成２７年度には基金がなくなるとの予想でありましたが、平成２４年度の予算案は将来の収支不足が改善されることが反映されているのか、当局の見解を求めます。 ２点目、明石市の歳入確保の中身についてであります。
しかし、民間移管等の手法は政府の自治体調査でも、「可能な限り民間委託を推進したが、必ずしも経費削減につながっていない」（兵庫県の猪名川町）、や、「指定管理者の活用により多くの施設で指定管理者が導入されたが、評価方法などが確立されていないため、本当に行政サービス水準の維持、向上、業務の効率につながっているか不明である」（山口県宇部市）などの意見があるとおり、反省の声が上がっています。
また今後、本市におきましては、明石駅前南地区の市街地再開発事業、中学校給食の実施、市役所庁舎の耐震化など大きな支出を伴いますさまざまな課題がございまして、現行の行政サービス水準を維持しつつ、これらの課題にすべて対応するとなりますと、平成２７年度には基金も底をつくような状況が見込まれるところでございます。
今後も可能な限り現在の行政サービス水準を維持し、新しい行政課題に対応するためには、税収などの歳入面の財源確保も重要である一方、さらなる人件費の抑制、また、投資的経費を抑え、地方債の発行を最低限にしながら公債費の削減努力をし、義務的経費の割合を減らすことが重要であると考えております。以上でございます。 ○議長（堀田 佐市君） ５番、稲垣正一君。
現在の行政サービス水準を維持し、計画的に政策的事業を実施するためにも、今後も行財政改革を推進し、人件費や公債費などの経常経費を抑制するということで、財政調整基金の取り崩しを最小限にして財政の健全化に努めていかなければ財政はやっていけないというような状態でございますので、さらなる財政の健全化に努めてまいりたいと、このように考えます。以上でございます。 ○議長（堀田 佐市君） １１番、岩﨑敬三君。